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人民日?qǐng)?bào):政府采購 多方共贏
2022-03-17
投標(biāo)無效≠廢標(biāo),主要區(qū)別在這
投標(biāo)無效≠廢標(biāo),主要區(qū)別在這
常見問題
2022-03-17
對(duì)于政府采購從業(yè)者來說,用語規(guī)范是基本要求。用語不規(guī)范,同行兩行淚。比如,有的供應(yīng)商動(dòng)不動(dòng)就說“我被廢標(biāo)了”,這里的意思明顯是“投標(biāo)無效”,而不是“廢標(biāo)”。今天,小編為大家詳解“投標(biāo)無效”與“廢標(biāo)”的區(qū)別。
廢標(biāo)是指在招標(biāo)過程中,出現(xiàn)法定情形,整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)予以終止或中標(biāo)結(jié)果被廢除的行為。投標(biāo)無效是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)資格審查,或評(píng)標(biāo)委員會(huì)符合性審查認(rèn)定為不合格,而將其投標(biāo)界定為投標(biāo)無效。
另外,很多從業(yè)者在競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等非招標(biāo)采購活動(dòng)中也經(jīng)常誤用“廢標(biāo)”一詞。非招標(biāo)采購活動(dòng)正確的表達(dá)應(yīng)為“采購終止”“談判終止”“詢價(jià)終止”等。
廢標(biāo)的法定情形是指《政府采購法》第三十六條規(guī)定的情形,招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中則統(tǒng)統(tǒng)沒有“廢標(biāo)”的概念。
為什么很多業(yè)內(nèi)人士會(huì)混淆“廢標(biāo)”和“投標(biāo)無效”的含義呢?
2000年1月實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》中,對(duì)于投標(biāo)文件無效,用是“否決投標(biāo)”的表達(dá)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定:評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。
2001年7月實(shí)施的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》,最早出現(xiàn)了“廢標(biāo)”一詞,用于表達(dá)投標(biāo)文件無效的意思。
2003年1月實(shí)施的《政府采購法》中,也出現(xiàn)了“廢標(biāo)”一詞。但該法中“廢標(biāo)”為招標(biāo)活動(dòng)終止之意。《政府采購法》第三十六條:在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):
(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;
(四)因重大變故,采購任務(wù)取消的。
之后,2003年3月發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、2003年8月實(shí)施的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、2004年12月實(shí)施的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等很多相關(guān)法規(guī)出現(xiàn)了“廢標(biāo)”一詞,但都與《政府采購法》中的“廢標(biāo)”含義不一致。
大約從那時(shí)起,相關(guān)從業(yè)者對(duì)“廢標(biāo)”的理解開始有了明顯分化,有的認(rèn)為“廢標(biāo)”為招標(biāo)活動(dòng)終止之意,有的認(rèn)為“廢標(biāo)”為投標(biāo)無效之意。
2012年2月,《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)施。然而《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)于投標(biāo)文件無效依然用了“否決投標(biāo)”的表達(dá),沒有使用“廢標(biāo)”。同年,國家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司在其編著的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》釋義中特別說明,使用“否決投標(biāo)”而非“廢標(biāo)”,主要考慮有兩個(gè)原因:
一是《招標(biāo)投標(biāo)法》使用了“否決投標(biāo)”而非“廢標(biāo)”;
二是為了避免與《政府采購法》規(guī)定“廢標(biāo)”概念相混淆。
之后修訂的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》等也都紛紛刪去了“廢標(biāo)”一詞,改為用“否決投標(biāo)”表達(dá)投標(biāo)文件無效之意。
也就是說,“廢標(biāo)”從此后就專指招標(biāo)活動(dòng)終止了。
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